1 июля вступили в силу новые правила составления технического задания для закупок, совершаемых по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Техзадание на закупку — документ, в котором содержатся требования к объекту закупки, условия проведения торгов, очередность поставки товара или выполнения услуги. Под каждый товар и услугу заказчиком разрабатывается свое техзадание. Теперь, согласно вступившему в силу 104-ФЗ от 05.04.2016, требования, указанные в техническом задании, должны соответствовать техрегламентам и национальным стандартам.

Без актуальной базы НТД заказчику не обойтись

А это значит, что при составлении описания объекта госзакупки у заказчика перед глазами должны быть необходимые документы. Несоблюдение требований 104-ФЗ может лишить организацию закупаемых товаров. Нарушением также будет считаться использование устаревших и неактуальных документов. Помимо того, что заказчик «пролетает» с закупкой, ему еще грозит штраф в 3000 рублей за административное нарушение.

И хотя мысль о том, что необходимую информацию можно найти в интернете за считанные секунды, стала чуть ли не аксиомой, на практике она работает далеко не всегда. Например, перечень ГОСТов действительно опубликован на сайте Росстандарта в разделе «Каталог национальных стандартов». Однако сервис этот отличается неудобной навигацией, разобравшись с которой и потратив значительное время на поиск, пользователь получит лишь реквизиты стандарта: обозначение, наименование, статус и дату его введения. При этом система выдает и неактуальные документы, ссылка на которые является теперь нарушением 104-ФЗ.

Где искать техрегламенты и ГОСТы для выполнения требований 104-ФЗ

Проверенным источником, содержащим всю нормативно-техническую документацию, необходимую для составления технического задания по госзакупкам, являются системы «Техэксперт». Они содержат тексты национальных стандартов, технических регламентов, санитарных норм, сводов норм и правил, гигиенических нормативов и иных НПА с актуальными изменениями и комментариями специалистов.

104-ФЗ, закрепляющий целый перечень поправок в законодательные акты РФ, связанные со стандартизаций, является законом-спутником 162-ФЗ «О стандартизации в РФ», который также вступил в силу 1 июля. 104 федеральный закон выполняет несколько функций:

  • приводит нормы иных ФЗ, касающихся стандартизации, в соответствие с 162-ФЗ;
  • разделяет сферы применения 184-ФЗ и 162-ФЗ;

162-ФЗ регламентирует правила разработки и утверждения стандартов, положения данного закона впервые относят технические условия к документам по стандартизации с возможностью проведения экспертизы в соответствующих технических комитетах. В законе о стандартизации также прописана ответственность производителя, заявившего о том, что его товар соответствует ГОСТу и ГОСТу Р.

Как изменились правила составления техзадания после вступления в силу104-ФЗ

Что касается правил составления технических заданий, то они были изменены через поправки в п.1 ч. 10 ст.4 «Информационное обеспечение закупки» ФЗ-223 и ч.1 ст. 33 «Правила описания объекта закупки» 44-ФЗ. Теперь новая редакция 223-ФЗ обязывает включать в документацию по закупке следующие сведения:

  • требования к безопасности, качеству, потребительским свойствам товара и услуги;
  • размер упаковки;
  • отгрузка товара;
  • результаты работы, предусмотренные техрегламентом;
  • документы, применяемые в национальной системе стандартизации, принятые согласно законодательству РФ;
  • иные требования, необходимые для того, чтобы определить соответствует ли товар/услуга потребностям заказчика;

Ожидания Росстандарта от новых правил описания объекта закупки по 104-ФЗ

Если при составлении технического задания заказчик не использовал требуемые документы, то ему следует в письменном виде обосновать причины, а также параметры, по которым товар/услуга соответствует потребностям заказчика. Описание объекта закупки через иные правила может использоваться в случае с инновационной продукцией. А обоснование необходимости закупки призвано сократить вероятность проведения процедуры по завышенным «уникальным характеристикам».

«Речь идет о качественном улучшении регулирования в сфере закупок, повышении прозрачности конкурсных процедур и эффективности расходования бюджетных средств», — так прокомментировал нововведения глава Росстандарта Алексей Абрамов, добавив, что ведомство рассчитывает в скором времени увидеть положительные изменения в сфере закупок для нужд государства.

Тонкости применения ГОСТов при составлении техзадания на закупку

Поправки в 44-ФЗ также в безапелляционной форме обязывают заказчика использовать НТД при составлении описания товара или услуги, участвующих в закупке. Для сравнения: в предыдущей редакции это положение преподносилось с формулировкой «использовать, если это возможно». Также в новой редакции ст. 33 44-ФЗ термин «стандарт» заменен на «документ, разрабатываемый и применяемый в национальной системе стандартизации». Стоит отметить, что в РФ около 40 тыс. национальных стандартов. ГОСТом является межгосударственный стандарт, национальный стандарт обозначается как ГОСТ Р. Именно ГОСТ Р должны использовать заказчики в описании требований к товару и услуге. ГОСТ применяется в тех случаях, когда для объекта закупки национальный стандарт не утвержден.