С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данный закон изменяет принципы работы государственного и муниципального заказа. Теперь, к примеру, можно будет покупать более дорогие, но зато более качественные товары (если более высокое качество товара/услуги будет обосновано). Также новый закон призван сделать систему закупок более прозрачной.

Подробнее ознакомиться с 44-ФЗ и особенностями его применения вы можете, используя систему "Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика". Вы можете заказать бесплатное недельное онлайн-тестирование этой системы, заполнив специальную форму на нашем сайте.

Эксперт проекта «Государственные и муниципальные закупки» группы компаний «Браво Софт» (г. Н.Новгород) Максим Золотарев отмечает следующие особенности нового закона:

1. План-график на 2014 год составляется в соответствии с требованиями, установленными совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н по форме, утвержденной данным приказом с учетом особенностей, определенных совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 №544/18н.

В план-график подлежат включению все закупки, которые будут осуществляться заказчиком в 2014 году, в том числе и все закупки у единственного поставщика, поскольку в соответствии с ч. 11 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ закупки, не предусмотренные планом-графиком, не могут быть осуществлены.

При необходимости в план-график возможно внести изменения. Данная возможность предусмотрена п. 6 приказа от 20.09.2013 №544/18н.

Корректировка плана-графика осуществляется по аналогии внесения изменений в 2013 году.

2. Осуществлять закупки, независимо от источников финансового обеспечения, не включенные в план-график не правомерно (ч. 11 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Если у заказчика имеются внебюджетные источники финансирования, то в своих действиях учреждение может руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ при наличии соответствующего разработанного Положения о закупках (этот документ будет регламентировать закупочную деятельность бюджетного учреждения).

Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Иными словами, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ бюджетным учреждениям предоставлено право расходовать денежные средства из внебюджетных источников финансирования согласно Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Исключение составляют средства, полученные на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Расход средств от иной приносящей доход деятельности, заказчик вправе осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ при условии, что до 01.04.2014 заказчиком будет разработано и размещено на официальном сайте Положение о закупках.

Если заказчиком определено, что средства от предпринимательской деятельности будут расходоваться в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, следовательно, расход средств, полученных от предпринимательской деятельности, будет осуществляться только по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Иными словами, при наличии Положения о закупках в целях расходования средств по Закону № 223-ФЗ заказчик будет не вправе расходовать внебюджетные средства в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Это обусловлено тем, что заказчиком принято и размещено на официальном сайте решение о расходовании средств от предпринимательской деятельности по Закону № 223-ФЗ.

Если заказчик разместил на официальном сайте Положение о закупках для расходования внебюджетных денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, расходовать внебюджетные средства необходимо по данному закону.

По Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик будет расходовать только бюджетные средства.

Если Положение о закупках для реализации денежных средств по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ заказчиком не принято, закупка товаров, работ, услуг за счет всех источников финансирования (бюджетных и внебюджетных) необходимо осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.