Вопрос:

Наше предприятие ищет площадку для создания цеха по утилизации (сжиганию) биологических отходов. Скажите, пожалуйста, какие документы должны быть для того, чтобы заниматься данным видом деятельности и куда после сжигания девать пепел (золу) — такого отхода я не нашла в ФККО 2014. Спасибо.

Ответ:

Для осуществления деятельности по утилизации (сжиганию) биологических отходов необходима разработка ПДВ, получение разрешения на выбросы, разработка проекта СЗЗ и установление на его основании размера СЗЗ.

Также для уточнения необходимости получения согласования рекомендуем обратиться в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

По отходам, не включенным в ФККО, необходимо направить пакет документов с предложением о включении данных видов отходов в ФККО и БДО и о присвоении им соответствующего кода и наименования, в соответствии с Письмом Минприроды России от 15.09.2014 г. № 05-12-44/20925 «О направлении разъяснений по подтверждению отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности и паспортизации отходов». Зола после сжигания отходов должна быть включена в ПНООЛР предприятия. В случае отнесения отхода зола к классу опасности с Iпо IV, такой отход может быть передан только специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию.

Обоснование:

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее Ветеринарно-санитарные правила), утвержденные Приказом Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка (п.4.3.1 Ветеринарно-санитарных правил).

К сожалению Ветеринарно-санитарные правила не указывают, каким образом осуществляется данный контроль.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требования Закона не распространяются на отношения в области обращения с биологическими отходами и регулируются соответствующим законодательством РФ.

Следовательно, при обращении с биологическими отходами необходимо руководствоваться Ветеринарно-санитарными правилами и нет юридических оснований к отнесению биологических отходов к какому-либо «экологическому» классу опасности.

Таким образом, на сегодняшний день на биологические отходы не разрабатываются паспорта отходов, не выдаются лицензии на деятельность по обезвреживанию отходов, биологические отходы не включаются в ПНООЛР.

В то же время, зола после сжигания биологических отходов не будет являться биологическим отходом, следовательно данный вид отхода подлежит паспортизации и включению в ПНООЛР предприятия.

Согласно п.7 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712, на отходы I-IV классов опасности, включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712.

На отходы, не включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования для их включения в ФККО. После включения отходов в ФККО на них разрабатывается паспорт (п.10 Правил).

Статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Согласно ст.52 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений — территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, в том числе, обязаны:

— обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

— согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

— обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Статьей 16 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ установлено, что в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно п.п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

/Документы, использованные в ответе, Вы найдете в системе «Техэксперт: Экология. Проф»./

/Также в главе-справке "Требования по обращению с различными видами отходов«,главы «Деятельность по обращению с отходами производства и потребления», раздела «Справочник эколога» системы «Техэксперт: Экология. Проф» Вы можете найти дополнительную информацию по обращению с биологическими отходами./

Требуются ли дополнительные разъяснения по заданному Вами вопросу?

С уважением,
Колчина Евгения Николаевна
Эколог-эксперт
Руководитель группы экспертов
ГК «Браво Софт», г.Н.Новгород
Ответ проверен службой контроля качества
Руководитель СКК Ротанова Н.А.